广东省优化县域营商环境典型案例之七

深圳市南山区: 创建司法助企工作室，护航企业高质量发展

一、背景情况

深圳市南山区地处粤港澳大湾区最前沿，超过4500家国家高新技术企业集聚于此。为解决企业在涉法涉诉方面的急难愁盼问题，让“法治元素”成为企业发展要素，南山法院秉持能动司法和“抓前端，治未病”理念，于2023年8月创建深圳市首家“司法助企工作室”，携手区科技创新局、工商联、企服中心搭建司法助企共同体，精准回应企业多元司法需求，以法治之力助力辖区经济社会高质量发展。

二、主要做法

（一）创新举措，推动纠纷高质效化解

一是持续优化诉讼服务。为企业提供现场、网上、跨域等多种立案渠道，网上立案率达96%。着力打造智能化、集约化、便民化的诉讼服务大厅，设立一站式退费、一窗通办等特色窗口。秉持“如我在诉”理念，以最少程序、最短时间、最低成本化解涉企纠纷，案件平均办案周期压降至60天内。

二是建立快速响应机制。坚持“企有所呼、我有所应，企有所求、我有所为”，向社会发布“司法助企二维码”，设立“党员司法助企先锋岗”，专人专岗对接企业司法需求。2023年以来共办结各类企业诉求248件。

三是加大源头解纷力度。打造“1（法院多元解纷中心）＋4（派出法庭）＋8（街道）＋N（非诉解纷点）”诉源治理体系，组织法官进园区、进商圈，践行全周期、全口径多元解纷，首创全国“新能源电池行业非诉解纷中心”、“法院+工会+人资”劳动争议联合调解工作室、“庭所共建”等解纷样板，做实涉企纠纷的源头预防、疏导和化解工作。2023年，诉前调处涉企纠纷11022件。

（二）平等保护，营造公平市场交易环境

一是强化企业产权保护。依法保护民营企业产权、自主经营权和企业家合法权益，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪；坚持治罪与治理并重，区法院与区检察院联合印发《关于办理涉企业合规案件法检衔接的试行办法》。

二是加强中小微企业保护。对生产经营存在严重困难的中小微企业，依法提供减交、缓交诉讼费等司法救助。开展拖欠中小微企业、个体工商户账款专项执行行动，执结涉企案件6412件、涉及金额42.6亿元。

三是实施最严格知识产权司法保护。开展“企业知识产权维护及诉讼策略”专题讲座；对侵害商标权纠纷案进行巡回审判；区法院与南山区知识产权知保中心、深圳市版权协会、深圳市南山区荔秀时装行业协会签订《知识产权联合保护共建协议》，与南山区科技创新局、深圳市商标行业协会、深圳市版权协会签订《关于建立知识产权司法保护长效工作机制框架协议》。

四是维护劳动者权益与促进企业发展并重。保护企业合法用工形式，引导劳动者保守商业秘密、履行竞业限制承诺。及时妥善化解信某公司与167名员工劳资纠纷案。

（三）良性互动，提升服务企业精准度。

一是打造司法助企共同体。积极统筹各方力量、各种资源，区法院与区科技创新局、工商联、企服中心签订《合作框架协议》，与区志愿者联合会组建“司法助企志愿者服务队”，2023年制定《司法赋能·护航企业高质量发展行动方案》，2024年发布《南山法院司法赋能高质量发展20条》，精准回应各类经营主体的现实关切。

二是当好风险隐患“吹哨人”。定期开展司法大数据分析，编制诉源速报，助力基层社会治理。《关于2022年南山区经济社会运行态势的司法大数据分析报告》获评深圳法院“十佳司法建议”。对涉诉较多的企业进行约谈，向企业发出“公司治理风险指导信”，助力涉案企业“除痛去疴”、良性发展。

三是筑牢企业合规经营底线。打造“与法同行”“知产会讲”等普法宣传品牌，发布《司法助企十大典型案例》和《知识产权保护典型案例》，编印并发放《企业法律风险防控指引》等普法读本12000余册，开展“微法庭+”活动28场，吸引辖区各类企业代表2000余人次参与。

（四）能动执行，推动社会诚信体系建设

一是规范财产保全工作。设立民事财产保全中心，统一审查标准和操作流程，杜绝超权限、超范围、超数额、超时限保全。

二是灵活采用“活查封”、置换查封等措施。对于维持生产生活必需的机器设备、资金账户等企业资产，尽量采用“活封”“活扣”措施；在全市法院率先探索建立最高额银行独立保函替代财产保全措施，最大限度减少对被保全人权益的影响。

三是强化督促履行与和解。通过执行督调程序，督促企业主动履行债务。对企业因资金流动性困难等不能及时清偿执行债务的，引导达成延期支付等和解协议。

四是健全失信惩戒和执行宽限机制。精准适用失信惩戒和限制消费措施，对主动履行执行义务的，及时屏蔽失信、限消记录。2023年，给予被执行人宽限期案件5414件，撤销被执行企业限高记录2269条，屏蔽失信信息363条，发出预处罚决定书21份。

三、工作成效

“司法助企工作室”系深圳市政法系统设立的首家以助企发展为主要职能的工作室，用“暖服务”赋能一流营商“热环境”，做法和典型案例获中央、省、市各级媒体广泛报道，并受到辖区人大代表、政协委员、企业的一致好评，工作经验在深圳市法院推广。助企项目获评“第十一届南都街坊口碑榜民生实事十大金奖”，入选南方日报“圳治2023中国式现代化的深圳探索优秀案例”。

信息来源：广东省发改委