广东省县城新型城镇化典型案例—中山市

中山市三乡镇高效推行“五个一”促进政务服务提质增效

近年来，中山市三乡镇以推进城乡融合发展省级中心镇试点建设为抓手，以城乡公共服务一体化为目标，积极响应“数字湾区”建设，拓展“粤系列”服务深度，优化市场主体诉求响应平台接办效能，让基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”，全力推动政务服务供给提质增效。

一、主要做法

（一）构建“五个一”，提升城乡政务服务质量

一是健全一个服务专班。成立由镇党委书记、镇长双主官挂帅的重大项目集中审批服务专班，建立健全工作机制，对工业项目落地集中研究、集中调度、集中审批，全力攻坚镇工业项目落地。

二是组建一个服务团队。由多个企业服务重点部门（单位）组成服务团队，整合线上、线下服务平台和服务资源，以企业需求为导向，为企业提供事前导办、事中速办、事后回访的全周期跟踪帮办服务。

三是用好一个管理平台。全面推广应用中山市项目落地协同管理平台，设置专员定期更新项目情况，实现项目落地审批事项、申报材料、审批时限等全周期服务要素协同管理，促进项目落地提速增效。

四是完善一套联动机制。依托中山市12345政务服务便民热线“企业服务1号线”，构建企业咨询诉求“闭环式”服务机制，实现全类型企业诉求“上线上平台”，确保有呼必应、跟踪落实。

五是努力实现一站办理。深化“一件事一次办”事项改革，进一步拓展“全城通办”“省内通办”“跨省通办”等服务事项范围，通过线上、线下等平台努力实现业务“一站办理，一次办成”。

（二）数字化赋能，打造高质量政务服务环境

积极打造“粤智助”综合便民服务数字化平台，全镇18个村（社区）“粤智助”实现全覆盖，实现基层、农村、产业园区各类政务民生和企业服务“就近办”，提供公安、司法、人社、医保、民政等30多个部门519个服务事项，打通政务服务“最后一百米”。致力打造高质量“一站式”服务平台，镇政务服务大厅可办事项由759项增至955项。围绕企业开办、企业准营、新生儿入户、社保等高频事项，迭代升级“一件事一次办”服务流程。推出“继承公证+不动产登记”联办新模式，实现一个窗口对接完成房产继承公证和过户两件大事。

（三）搭建“中易办”，提高涉企服务效能效率

成功组建“中易办”企业服务中心，提供涉企政务服务咨询、涉企政务服务代办、惠企政策宣传以及其他涉企帮办服务，通过部门联动实现后台审批人员“秒批秒办”，把企业开办时间压减到1个工作日内，让办事者实现从自己“不敢办”到专人带着“大胆办”再到自己“自主办”的转变。

二、主要成效

惠企利民服务更优更实。2023年，三乡镇共服务群众累计达29万人次，同比增长38.1%；政务服务事项从“网上能办”向“网上好办”转变，企业开办网办率达92%；线下窗口受理工程项目建设业务264件次；实现用水、用电、用气、用网“一窗通办”，为群众办实事2617件次；提供主题式、套餐式集成服务216件次；持续发挥“一厅联办”服务优势，便捷联办社医保税业务1473件次。

项目审批服务提质增速。政府投资项目审批从受理到出文缩短至2个工作日；企业投资项目备案12小时内办结；镇内工业项目办证事项受理审批总时长不超过8个工作日。全年完成政府投资项目审批113个，核准备案类项目215个，年度新增计划投资额达65.9亿元，同比增长37.1%。项目落地建设加快，古鹤中医药产业园、新能源电池精密结构件生产基地等重点项目实现“拿地即动工”。

来源：省发改委