惠州市惠城区：建设全链条信息管理系统，实现项目严丝合缝线上监督

广东省优化县域营商环境典型案例之十八

一、背景情况

为破解项目存在的“流程不清、责任交叉、链条脱节、推进低效”等问题，惠州市惠城区建立项目库全链条信息管理系统（以下简称系统），主要服务社会投资类和政府投资类项目，实时动态监管工程建设项目从对接洽谈、立项备案、土地摘牌、落户建设，到投产运营整个项目生命周期进行全流程跟进、全链条管理，促进项目早引进、早落地、早投产、早见效。

二、主要做法

（一）下好数据赋能“导向棋”。一是根据《惠城区政府投资项目库管理制度》相关要求，利用“互联网+”大数据、物联网、云计算等技术，依托系统沉淀的数据，通过多维度、多视角分析项目情况。二是实现全景视图展示，使项目审批、施工过程管理、竣工验收管理、监督管理、涉企服务等情况一目了然，领导层可快速了解情况、精准决策，完善任务交办闭环流程，加快任务交办效率。为政府监测项目指标，掌握全域经济行情，提供科学精准数据依据。三是依托系统对惠城区项目资源信息进行实时更新和全面整合，通过主动靠前服务，精准挖掘业主单位的实际需求，协助打通上下游资源，促进项目快速建成投产，优化产业链布局，实现区域高质量发展。

（二）织密协同办公“一张网”。规范项目流程标准化建设，落实“一项目一档案一策略”，通过联动机制，加强各相关业务系统的协同集成，打破信息壁垒，消除信息孤岛，实现项目前期审批立项、中期建设施工及后期验收投产等信息统一管理。二是落实工程项目管理各环节责任，协调工程整体进度，破解项目推进对接脱节、信息不畅、耗时较长等问题，促进工程项目内部管理，实现项目审批环节提速45%。三是通过提供专属的网站和小程序端，为社会投资企业提供项目进展状况、项目管理等信息，并增加意见反馈渠道，把“想企业所想、解企业所需”作为数字政府建设的出发点和落脚点，及时了解企业在项目建设过程中碰到的困难和问题，联合区有关部门迅速协调解决。

（三）念好预警督办“紧箍咒”。一是工程建设项目数据全程留痕，在系统内建立智能预警机制，从工程项目全生命周期、招投标重点环节、政府投资业主单位等维度实时分析各项目进展情况，对项目进展过程中存在的问题实时预警。二是通过“线上+线下”智能督办相结合的方式，解决信息脱链导致的卡点堵点问题，实现项目信息全链条智能化管理，提升政府治理能力。三是系统通过高度的自动化和智能化处理能力，自动执行项目中的关键步骤和决策过程，避免人为因素的干预，极大提高了项目执行的效率和准确性，为各方提供透明信息。

三、工作成效

一是数据跑腿、项目提速。通过自动计算和人工调整，优化事项、并联流程。同时，个性化设置满足迅速检索需求。通过项目类型、类别、行业、投资规模、责任单位等筛选条件，平台可自动分析项目情况，加快任务交办效率。如，系统将政府投资类项目梳理为四类项目库，19个工作事项，38个工作步骤，使城市建设更加有序、行业管理更加高效、政务服务更加便捷。

二是规范管理、促进增长。系统通过运用先进的计算机信息技术，实现对建设工程质量安全生产过程的规范管理。系统内惠城高新区项目共计42宗，计划总投资金额约335亿元。2023年惠城高新区园区规上工业总产值突破500亿元，增速达25%。

三是系统赋能、优化环境。结合贯彻落实惠城区优化营商环境 “828 行动方案”（8项重点措施、28个配套子方案）， 以项目库全链条信息管理系统为抓手开展企业服务，实现对企业项目服务的线上、线下无死角全覆盖，遇到问题迅速响应，协调解决，以优质服务营造良好营商环境，不断增强企业投资发展信心。

来源：广东省发展和改革委员会