中山市小榄镇：探索基层政务服务新模式，打造便民利企新格局

广东省优化县域营商环境典型案例之十七

一、背景情况

为解决企业群众“办事远”“办事慢”“办事难”等痛点堵点问题，中山市小榄镇依托行政审批局，持续优化政务服务，着力提升服务质效，全力打造服务更省心、审批更暖心的政务环境，实现高频事项“就近办”、优化流程“高效办”、企业项目“贴身办”。

二、主要做法

一是高频事项“就近办”，让基层政务服务更有温度。建成全域“10分钟政务服务圈”，推动100项盖面广、办理频率高的政务服务事项向村（社区）延伸，实现29个村（社区）31个便民服务站全覆盖，集约化办事、智慧化服务取得新突破。大力推动政务服务进驻产业园区和社会组织，在中山聚诚达共享喷涂园、菊城智创中心、小榄镇个私协会办事处设立政务服务点，打造高标准区域企业服务样本，已累计服务企业超600家次。实现村（社区）“中易办”企业服务站全覆盖，用心用情打通服务群众和企业的“最后一公里”。

二是优化流程“高效办”，让基层政务服务更有速度。持续优化审批服务改革，打造“一站式”审批平台，140项生产经营涉企审批事项实现“一窗通办”“一窗通取”，商事登记业务平均等候时间缩短66%。大力推动“个转企”工作，实行“专窗受理、专人审批”，最快3小时可出证。全面推广“零见面”审批，建立团队，指导企业通过线上平台申办业务，让企业零成本办成事。商事主体开办网办率提升至99.7%，通过各类网办渠道累计办理商事主体设立1.8万户。深入推进工程建设项目并联审批，发出“交验即发证”不动产证，竣工验收与不动产登记实现并联办理，产权人可提前至少1个月拿到不动产权证。

三是企业项目“贴身办”，让基层政务服务更有力度。挂牌成立企业服务中心，统筹走访联系企业、法规政策宣贯和企业诉求解决等工作，通过组建团队化“一企一队”，建立数字化“一企一档”，对企业开展横向到边、纵向到底的联系走访，2023年收集企业提出问题1070个，已解决问题991个，解决率超85%。小榄镇领导班子成员带队，全覆盖走访937家规上工业企业，积极协调解决企业诉求。打造企业全生命周期办事流程，建设“专席受理、专窗办理、专责跟进”服务专窗，实行一位责任领导、一个工作团队、一个项目微信工作群、一名联络员、一张项目推进表的“五个一”工作机制，提供业务咨询、政策指引、导办代办等“一条龙”贴身服务，实现重点项目施工许可0.5个工作日办结，2023年累计服务规上企业超160家次。

三、取得成效

一是营商环境持续优化。2023年，小榄镇成功入选省“百千万工程”首批典型镇，实现地区生产总值524.6亿元、增长7.9%，蝉联全国镇域经济500强第17位。全镇经营主体突破10.9万户，规上限上企业1494家，亿元以上企业250家，数量位居全市镇街首位。

二是政务效能提档升级。小榄镇充分发挥审批事项相对集中的优势特点，以一流政务服务打造一流营商环境，小榄镇政务服务中心于2021年获评“首届广东省区县级政务服务标杆大厅”，并于2023年成功通过复评。建成全域“10分钟政务服务圈”，各村（社区）累计办理便民利企业务超10万宗，村（社区）便民服务站和园区政务服务点可办事项扩容升级，赢得企业群众“好口碑”。

三是项目落地质效双增。2023年，小榄镇拆除整理低效工业用地超3000亩，成功推动建华供应链管理、华帝厨电数字化智能化产业园、坚朗五金和绿金湾环保共性产业园四大“10亿+”投资项目落户，创历年之最。2023年推动45个重点项目“快动工”，其中坚朗五金中山数字化智能化产业园等2个项目实现“拿地即动工”，华帝厨电数字化智能化产业园等4个项目实现“拿证即动工”，卓实服饰项目成为全市首宗低效工业用地改造方案批复即动工项目、绩东二社区智能锁具项目（二期）成为全市首个“交验即发证”的“工改”项目。

来源：广东省发展和改革委员会