广东省优化县域营商环境典型案例之二
广州开发区 广州市黄埔区创设筹建合伙人机制，政企协同提升产业项目建设效率
（一）、背景情况
为帮助企业减少项目建设风险、提升筹建效率、把握行业风口、占据市场主动，广州开发区、广州市黄埔区以项目建设质量更优、效率更高为目标，创设项目筹建合伙人机制。
通过组建政企合作的项目筹建合伙人团队，以企业需求为导向，实行方案共商、节点共议、进度共促。在项目用地用林、道路配套等方面全要素加强保障，在项目规划设计、审批服务、验收投产方面全方位靠前辅导，从项目招商到投产全流程服务帮扶。政府部门实现项目“审批人”到筹建“合伙人”角色转变，成为企业项目建设团队一员，为项目带路领跑。
（二）、主要做法
一是共商方案写好筹建“任务书”。组建筹建专班团队，在项目招商阶段，区各相关职能部门派出专员，会同企业人员组成项目筹建团队，共同研究筹建方案，提供全流程专班专员服务。优化招商筹建衔接，与招商谈判同步，摸查项目建设需求、意向用地、配套条件等信息，全面梳理研判项目建设堵点问题，研究对策措施。加强方案设计对接，凡是符合政策规定，有利于提升项目建设效率和投产后竞争力的，全力支持配合，通过合伙人机制调度落实。
二是共议节点绘制筹建“施工图”。共同商定建设计划，项目选址确定后，以项目最快动工建设为目标，倒排地块出让、平整、交付节点，同时约定企业勘察设计、施工招标等时限，共同制定开工计划。助推企业拿地即动工，推行“信任审批”“定制式审批服务”，按照企业需求量身定制个性化报批报建方案；大力推行“带规划方案”出让，保障项目取得用地时即具备开工条件。服务项目竣工即投产，与企业共同商议、编排竣工验收、设备安装和试产时间。各职能部门专人跟进辅导，压实项目筹建末端环节，保障项目高效投产。
三是共促进度吹响筹建“集结哨”。研判堵点、协同推进，政企合伙人团队密切衔接，预判筹建堵点、铺排解决方案，针对土地征拆、用地交付、电水气热和道路配套等关键事项倒排节点、挂图作战。企业有呼、政府必应，对企业反映事项，政府团队严格实行“即呼即应、急事急办”，聚焦堵点、清单管理、及时会商、限期解决。强化调度、确保进度，筹建合伙人团队常态化对接，项目情况每周一通报、每月一调度，确保严格按计划推进。
（三）、工作成效
一是服务效能提升，实现了建设降本增效。
项目筹建合伙人机制坚持企业需求导向，建立了项目统筹枢纽，织密了服务网络，帮助企业压缩了成本、提升了效能。
孚能科技项目是广州开发区2023年引进的重大储能产业项目。该项目用电量大、投产时间急，但周边变电站配套不完善。依托项目筹建合伙人机制，创造性推行公用变电站“代建模式”，同步指导项目建设专用变电站，提升了建设效率，帮助企业节省建设费用约4000万元，投产后每年节省电费超3000万元。
粤芯半导体是大湾区首个进入全面量产的12英寸芯片制造企业。企业考虑实际使用和压缩成本工期，需取消三期项目原设计负二层人防工程，但不符合条件。项目筹建合伙人团队及时指导优化设计，既保留了人防设施，又避免了负二层开挖，帮企业压缩工期近2个月，节省造价约5000万元。
二是攻坚效能提升，实现了项目进挡提速。
项目筹建合伙人机制坚持目标节点导向，围绕关键节点统一步调，汇聚了攻坚合力。
兴森科技项目建设年产2.3亿颗高端集成电路FCBGA封装基板工厂。企业需尽快开工，但用地和配套条件跟不上。项目筹建合伙人团队组织多部门单位攻坚会战，解决场地平整、施工通行、水电接驳、方案设计等各类问题50余处。企业签订投资框架协议后，1个月进场地勘，2个月开工建设，7个月实现主厂房封顶，刷新了同类项目筹建记录。深南电路广芯半导体项目建设年产2亿颗FCBGA、300万panel RF/FC-CSP等有机封装基板工厂。
为加快项目投产，项目筹建合伙人团队组织质监、消防、人防、水务等验收事项服务专员现场对接，协助项目编排相关厂房车间验收时间节点，跟进指导预验，帮助企业按需求时间一次验收过关。项目从开工至投产仅18个月。
三是供给效能提升，实现了筹建稳步快进。
项目筹建合伙人机制强化了堵点排查和配套供给，快速化解风险，较好地回应和解决了企业所需所盼。
智光新能源项目建设先进级联高压储能系统集成智能制造产线。企业动工需求急迫，但地块内存在村道和排洪沟。项目筹建合伙人团队迅速现场协调，在地块红线外新建消防通道并埋设排洪管，快速满足企业动工、村民通行和排洪需求。兴森科技项目在竣工投产阶段，原定给项目送电的变电站因设备问题无法按期投产。
通过合伙人机制调度，供电部门紧急变更由临近变电站出线送电；规划、住房城乡建设部门同步变更电缆路由，并紧急实施部分路段新建地下电力管廊工程，保障企业如期接通用电。
四是建设效率提升，实现了政企合作共赢。
项目筹建合伙人机制实施两年来，广州开发区在项目配套、审批服务、建设机制等关键环节不断创新优化，先后出台“工业快批十条”“加大项目筹建力度十六条”“用电十条”等系列改革措施，充分激发企业内生动力和项目筹建活力，辐射推动了全区产业项目建设整体提速，助力企业快速投产见效。
来源：省发改委