广东省优化县域营商环境典型案例之二十二

肇庆高新区：推进“企业碳账户+绿色金融” 双轮驱动实体经济高质量发展

一、背景情况

企业融资普遍存在政银企信息不对称、银行获客难、评价难、中小微企业融资难等痛点。肇庆高新区构建“企业碳账户”，用数据引导金融资源加大对经济社会绿色低碳发展的支持力度，推动碳数据资源向金融信贷资源转化，实现以科学方法计量企业碳排放强度，推动绿色低碳行为数字化、资产化和价值化，有效纾解企业融资困境，以降本促降碳激励企业主动低碳转型。

二、主要做法

（一）健全企业碳账户信息采集核算机制

一是全面系统记录企业碳排量。肇庆高新区于2019年列入产业集群工业互联数字化转型首批试点，建立“源网荷储一体化智慧能源平台”，依托平台高新区近80%规上企业安装物联感知设备，233家企业建立数智化“企业碳账户”，自动化动态采集企业天然气、蒸汽和电力消费等碳排放数据。

二是打破业务部门数据壁垒。依托广东省、肇庆市“一网共享”大数据平台，推动汇聚税收、用工、工商登记等数据，与“企业碳账户”数据进行融合，产生数据叠加效应。

三是统计企业碳排放强度。依托肇庆高新区企业健康风险评价分析平台，按照国家核算标准建立数据模型，以企业经济指标数据、企业碳排放数据为计算因子，分析企业每单位碳排放对企业多个经济指标维度的强度，并各赋予25%的评分权重，精准核算企业碳排放效能，形成“企业碳账户”评价得分。

四是开展得分贴标管理。根据“企业碳账户”评价得分进行等级评定，并由高至低给予企业深绿、浅绿、黄色和红色的四色“标签”。目前，已建立的233家企业中，“深绿”企业17家，占比7.29%；“浅绿”企业139家，占比59.66%；“黄色”企业77家，占比33.05%；“红色”企业0家。

（二）加强企业碳账户产品服务创新

基于企业碳账户“四色”等级，针对不同领域不同群体，联合多部门合力打造出系列数字金融产品，逐步构建起“碳账户+”数字金融服务模式。

一是2022年率先推出“云碳贷”金融产品，通过碳账户评级与企业贷款额度和利率相挂钩，使得拥有高积分碳账户的企业能够获得更低的融资成本，单个企业最高增信额度可达5000万元。如，区内某制造业企业被评定为“浅绿”碳账户等级，通过“云碳贷”产品实现融资贷款9000万元，利率4.4%，下降35个BP，直接增信增值3000万元。

二是2023年推出“云碳担”金融产品，嵌入担保机构为企业向合作银行提供增信，实现政银担企四方联动。

三是推出“人才贷”“惠才贷”金融产品，将碳账户指标评分与区内人才数据、人才所在企业评分等数据进行智能分析，解决高层次人才创新创业融资难、融资贵等问题。

四是持续发挥“数字金融”效能，2024年3月在全省率先构建“碳账户+碳信用+碳融资+碳交易”的碳金融服务模式，通过碳账户数字化升级、碳信用报告标准化量产、碳融资规范化引导、碳交易市场化发展，助力产业高质量发展。

（三）推进构建企业碳账户标准体系

一是完善制度建设，2023年2月中国人民银行肇庆市分行、肇庆市政务和数据局等7部门联合印发《关于构建企业碳账户+金融服务体系助推制造业高质量发展指导意见》，加大企业碳账户发展的支持力度。

二是形成标准化的数据产品，推动“肇庆高新区企业碳账户”通过广东省数据资产登记合规委员会合规审核，获得“广东省数据资产登记凭证”和“数据知识产权登记证书”，对内可实现赋能行业业务降本增效，对外可满足合规登记交易流通，达到激活数据要素潜能同时赋能低碳发展高质量发展的目的，并在广州数据交易所上架交易，更有力地赋能企业节能减排、降本增信和绿色发展一举三得。

三、取得成效

肇庆高新区“企业碳账户”是广东省首个绿色金融领域的数据产品，以企业经济指标数据为基础，融合企业碳排放数据开展全面分析评估，在全国率先实现将“双碳”因素纳入金融机构的融资评估。

创新成果经验做法先后被人民网、新华财经等多家媒体宣传报道和广东省电视台专题采访报道，荣获“2023广东省政务服务创新案例”等多项省级荣誉，获得国家发展改革委的肯定与认可，肇庆高新区成为全省唯一入选首批碳达峰试点的工业园区。

自推出“企业碳账户”以来，已有26家金融机构参与应用企业碳账户体系，衍生推出“云碳贷”“云碳担”“人才贷”“碳征信”等多个绿色金融产品，为163家企业提供59.26亿元融资额度，已发放29.78亿元，为企业增信额度约27.54亿元，平均每家企业增信额度达1821万元，平均每家企业可获优惠34BP，每年为企业节省利息高达1976万元。

信息来源：省发展改革委